CGR acusa falta de liderazgo del Minaet sobre espectro radioeléctrico

San José, 8 ago (elpais.cr) - Falta de liderazgo en la gestión del espectro por parte del del MINAET como Rector del Sector Telecomunicaciones, ineficaz coordinación y colaboración MINAET-SUTEL, determinó la Contraloría General de la República (CGR).

Resaltó también que el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) que requiere ajustes, no se han definido y atendido los cambios requeridos y carencia de un plan para ejecutar dichos ajustes, y de procedimientos y plazos para su debida revisión y actualización.

El área de Servicios de Infraestructura de la CGR realizó un estudio con el fin de determinar si el MINAET y la SUTEL cumplen sus responsabilidades en cuanto a la gestión del espectro radioeléctrico, de manera que se garantice un uso eficiente de este bien público.

Recalcó que siendo el espectro radioeléctrico es un bien demanial de alto valor económico y estratégico para el desarrollo socioecónomico nacional, su debida gestión y uso eficiente pueden derivar en beneficios importantes para el país. 

De acuerdo con el informe, se encontró “Falta de liderazgo en la gestión del espectro por parte del Ministro del MINAET como Rector del Sector Telecomunicaciones, ineficaz coordinación y colaboración MINAET-SUTEL, Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) que requiere ajustes, no se han definido y atendido los cambios requeridos y carencia de un plan para ejecutar dichos ajustes, y de procedimientos y plazos para su debida revisión y actualización”.

Además, detectó que no se cuenta con información completa y confiable de la asignación y uso de  bandas de frecuencia, debido a la deficiente gestión de ese recurso antes del año 2009, debilidades en los expedientes de asignaciones, originadas antes de que fueran trasladados a la SUTEL, incumplimiento de concesionarios de brindar información a la SUTEL.

Igualmente, falta un sistema de monitoreo para comprobar el uso apropiado de las frecuencias, así como la omisión del MINAET de comunicar a la SUTEL información sobre aspectos técnicos, situaciones que contribuyen a que el Registro Nacional de Telecomunicaciones no incluya toda la información requerida ni constituya un instrumento de apoyo a la gestión del espectro.

Por otro lado, “Se incumple la obligación de reglamentar el funcionamiento de ese Registro, así como la administración, gestión y control del espectro”. 

La CGR advirtió que permanecen sin resolverse muchas solicitudes que estaban en trámite al entrar en vigencia la Ley General de Telecomunicaciones; la falta de un plan para ordenar este recurso; el incumplimiento del Poder Ejecutivo de adecuar títulos habilitantes, reasignar frecuencias y exigir devoluciones; debilidades en el procedimiento de concesión de frecuencias; así como la desatención del MINAET y la SUTEL a las recomendaciones del “Informe técnico sobre el uso y asignación del espectro radioeléctrico en Costa Rica”. 

“Si bien existe coordinación entre el MINAET y la SUTEL esta no ha sido eficaz lo que ha ocasionado que muchas solicitudes de información, consultas o recomendaciones no hayan sido atendidas”, precisó.

Indica que a ello se suma las diferencias entre ambas instituciones sobre interpretaciones jurídicas y conceptos técnicos que, no obstante la importancia que tienen en sus labores, permanecen sin resolver, perjudicando a su vez el cumplimiento de sus funciones.

“El MINAET no ha promovido acciones para actualizar las tarifas vigentes desde 1954 del impuesto de radiodifusión y tanto el destino como los montos recaudados resultan inciertos para ese Ministerio”, reveló.

En cuanto a las disposiciones, la CGR propone “Al Ministro del MINAET y al Consejo de la SUTEL: procurar el ordenamiento sobre el uso y asignación del espectro, lograr las reformas requeridas al PNAF; resolver las solicitudes pendientes al entrar en vigencia la LGT; identificar y resolver los casos que requieren adecuación de títulos habilitantes, reasignación, revocación o extinción de concesiones, autorizaciones y permisos, o bien recuperación y devolución de frecuencias; disponer de información confiable sobre la asignación y uso del espectro, del sistema de monitoreo y de la estrategia para promover su uso eficiente; emitir los reglamentos pendientes; resolver las diferencias de criterio entre ambas entidades, e identificar y corregir las debilidades de coordinación mutuas”. 

“Al MINAET: asumir un mayor rol de liderazgo en la gestión del espectro, ajustar el procedimiento de concesión para evitar eventuales acaparamientos; tramitar el proyecto que actualice las tarifas vigentes del impuesto de radiodifusión, y establecer procedimientos para controlar los montos recaudados y asegurar que sean utilizados por ese Ministerio en la forma prevista en el artículo 21 de la Ley de Radio”.  

Finalmente, señala “A la Presidenta de la República, al Ministro de MINAET y al Ministro del MICIT: procurar los recursos necesarios para el debido y oportuno cumplimento de las disposiciones dictadas”.